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2023年水文工作要点

作者:

水利部水文司


  2023年水文工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,坚持习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,全面落实习近平总书记治水重要论述精神。按照部党组关于推动新阶段水利高质量发展的工作部署和全国水利工作会议要求,全面加快水文现代化建设,构建技术先进的水文测报体系,加强水资源水生态监测分析评价,强化“四预”措施,深化水文行业管理,为推动新阶段水利高质量发展提供有力支撑。

  一、加快推进水文现代化建设

   1.完善水文站网。新建一批水文站、水位站、雨量站,重点实施中小河流洪水易发区、大江大河支流、重点水生态敏感区等水文站网建设,加强卫星遥感、测雨雷达等技术应用,构建雨水情监测“三道防线”。开展全国水文基础设施建设“十四五”规划中期实施情况总结。编制中小流域雨水情监测站网布设总体方案。完善生态补水河流及尾闾、海水入侵区域的水文监测站网,建立健全华北地区地下水水文监测系统,全力推进国家地下水监测二期工程前期工作。

  2.加快水文设施现代化提档升级。加快《水文现代化建设规划》和《全国水文基础设施建设“十四五”规划》实施,对自动化程度低的水文站进行升级改造,提升水文测报现代化水平。2023年重点实施水文站高洪测验设施设备现代化升级改造,尽快淘汰落后的高洪测验设备。优先偏远地区、条件艰苦的测站现代化升级改造。

  3.推进水利工程同步配套建设现代化水文设施。贯彻落实《水利部关于推进水利工程配套水文设施建设的指导意见》,编制水利工程配套水文设施技术指南等。组织调查统计梳理水利工程配套水文设施现状,编制具体实施意见。

  二、全力做好水旱灾害防御支撑

   4.做实做细汛前准备。超前谋划统筹,及早组织部署,尽快修复水毁设施,加强设施设备维护和物资储备,抓紧查漏补缺,复盘典型暴雨洪水,完善超标洪水测报预案和预报方案,优化模型参数,强化培训和应急演练。

  5.加强雨水情监测。跟踪强降雨过程,加密监测频次,及时启动应急监测,确保在极端条件下测得到、测得准、报得出、报得及时。加大航拍、卫星遥感影像数据在径流演进、洪水淹没区、冰川融水洪水等监测分析中的应用。做好国际河流水文监测和对外报汛工作。

  6.强化“四预”措施。加强水文站大断面、重点河段河道地形测量等工作,推进测量数据共享应用。坚持“预”字当先,做好大江大河和中小河流等洪水预报预警,加强“流域一干流一支流一断面”水文监测,滚动更新洪水预报。健全水情预警发布工作机制,及时发布监测预警信息。继续推进预报调度一体化,提升洪水模拟推演能力,滚动做好复盘检视。

  7.强化旱情监测预测。结合流域、区域特点,加强旱情咸情监测评估,强化干旱中长期预报、河口咸情监测和咸潮上溯、枯水期径流演进模拟预演等研究和应用,有效支撑抗旱指挥调度。

   三、积极拓展水资源水生态监测分析评价

   8.加强水文水资源监测分析。做好京杭大运河全线贯通、永定河贯通入海和华北地区河湖生态环境复苏生态补水等水文监测分析,进一步强化省界和重要控制断面、重点河湖生态流量管控断面等水文水资源监测和分析评价,及时编制信息通报。推动生态流量监测预警平台建设,做好“母亲河”复苏行动水文支撑工作。加强西辽河流域等重点地区水文水资源监测及分析评价。

  9.加强水质水生态监测评价。持续做好国家重点水质站监测工作,完成年度地下水水质监测任务。强化饮用水水源地水质监测;围绕农村供水安全,开展农村饮水安全水质监督性监测。推动水生态监测工作横向发展,继续拓宽监测范围。组织开展水质监测质量控制考核、能力验证等质量管理工作,积极落实《水质监测质量和安全管理办法》。加快完成《水质水生态监测规划》的报审报批工作。

  10.提高地下水监测评价水平。进一步加强国家地下水监测工程运维管理,加强华北地区和10个重点区域地下水超采动态评价,重点做好地下水水位、漏斗等年度变化及演变趋势分析,提高华北地区地下水水位变化预警能力。

  11.深化水文水资源分析评价和信息发布。做好《中国水文年报》《中国河流泥沙公报》《地下水动态月报》等报告发布,编制《中国水资源质量年报》《地下水动态年报》等。

   四、不断强化水文行业管理能力

   12.加快技术标准制修订。抓紧制定发布《水文站网规划技术导则》《河流流量测验规范》等标准;积极参与水文优势领域国际标准制修订,推动水文标准“走出去”。

  13.加强安全生产工作。严格落实水利安全生产风险管控“六项机制”,加强水文测验和实验室安全生产管理,强化水上作业、外业测量、道路交通、危险化学品管理等水文安全监管。

  14.组织做好百年水文站认定工作。印发第一批认定百年水文站名录,组织开展百年水文站申报,制定关于加强百年水文站管理与保护的指导文件,保护传承水文历史文化,不断提升百年水文站应用价值,发挥其水文化功效。

  15.做好水文行政审批和监管。加强和规范工程建设影响水文监测审批,加大对侵占毁坏水文监测设施、影响水文监测环境的日常巡查和行政执法力度,严格开展水文测站设立、调整审批,实施事中事后监管检查。

  16.健全水文制度法规体系。推进水文信息发布管理办法制订,开展水文信息共享管理办法研究。做好《长江保护法》《黄河保护法》《地下水管理条例》等法律法规贯彻落实,推进水文领域配套制度建设。持续推进《水文监测资料汇交管理办法》落地生效,建立工作实施细则,健全资料汇交机制。

  17.办好第七届全国水文勘测技能大赛。加强技能培训,做好大赛选手培训选拔工作。精心组织,做实做细各项筹备工作。

   五、持续提升水文科技创新水平

   18.加强水文基础规律分析研究。针对“降水一产流一汇流一演进”“流域一干流一支流一断面”,深入研究流域产汇流规律,分析“四水“转化机理,构建适合本流域本区域产汇流特性的模型方法;开展“地下水演化规律”“江河泥沙演变规律”等基础研究,强化“四预”支撑。

  19.加强水文新仪器设备研发应用。锚定流量、泥沙全量程全自动监测等“卡脖子”难题,深化新仪器研发与比测分析,强化人员技术培训,积极促进先进仪器设备投产应用。

  20.加强水文专业模型研发。聚焦水文业务需求,进一步强化流域产汇流、泥沙等水利专业模型研发,支撑数字孪生流域、防汛“四预”建设。

   六、持之以恒深入推进全面从严治党

   21.加强党的政治建设。深入学习贯彻落实党的二十大精神,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,提高政治站位,增强履职能力,深入贯彻落实党中央决策部署,推动党建与水文业务工作深度融合。

  22.加强基层党组织建设。持续深化理论武装,加强水文单位党组织建设。深化党支部标准化规范化建设,加强党员教育管理监督,不断增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力,充分发挥水文基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,弘扬水文职业精神和文化,让党旗在水文基层一线高高飘扬。

  23.加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,持续整治形式主义官僚主义。坚持不懈开展纪律教育、廉洁教育,筑牢廉政思想防线;持续深化廉政风险防控,严格执行水利廉政风险防控手册(水文分册),加强对水文测站审批、规划建设、技术服务和工程建设招投标等重点领域、关键环节的监管,打造忠诚、干净、担当的高素质水文队伍。